SPI-CGIL Lega 12 - Nichelino Vinovo Candiolo

PROTOCOLLO D'INTESA SULLA CONTRATTAZIONE SOCIALE
tra

• Città di NICHELINO, in persona del Sindaco pro-tempore - Legale Rappresentante dott. Giampietro TOLARDO;
• CGIL - CISL - UIL - SPI- FNP - UILP territoriali;

PREMESSA:

Il presente protocollo viene redatto a seguito di vari incontri, avviati nella fase di discussione sul Bilancio di previsione 2017, in cui le Parti hanno concordato le seguenti linee di indirizzo:

• obiettivo generale, il mantenimento ed il rafforzamento del patrimonio materiale e immateriale esistente, di servizi e strade, di solidarietà e scuole, di partecipazione e cultura, per creare nuove opportunità per i cittadini attraverso una “Città partecipata” nel quadro degli obiettivi fondamentali dell'azione di governo dell'Amministrazione: responsabilità, cultura, solidarietà, lavoro.

LA SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DEL COMUNE DI NICHELINO:

La grave crisi economica in atto e la sua ricaduta sul territorio richiedono interventi efficaci a sostegno dei soggetti più fragili della popolazione e delle nuove povertà.
La diminuzione delle risorse economiche pubbliche trasferite da Regione e Governo a favore del welfare locale impone, per fronteggiare le molteplici situazioni di disagio e sostenere misure ad integrazione di quelle già attivate, di fare rete a livello territoriale tra soggetti pubblici e privati e con l’associazionismo attivo sul territorio, in base al principio di sussidiarietà previsto dall`articolo 118 della Costituzione.
In continuità con la precedente Amministrazione, si intende lavorare al progetto condiviso di “Città Partecipata”.
Le parti concordano circa la necessità di offrire ai cittadini un sistema di informazione diffusa su tutti i servizi e le condizioni di accesso ad agevolazioni/sconti/fondi, che il Comune mette a loro disposizione.
A tale scopo, l'Amministrazione Comunale ridefinirà la Carta dei Servizi: uno strumento informativo da distribuire in modo capillare che fornirà/diffonderà alla cittadinanza informazioni relative alle iniziative e ai progetti attivati sul territorio.
L'Amministrazione Comunale nel condividere con le OO.SS. La necessità di tutelare i cittadini più deboli, si impegna a convocare per il 2018 un “Tavolo tecnico” di confronto per valutare criteri di progressività nel sistema di compartecipazione ai costi dei servizi erogati (sia collettivi che alla persona) basato sulle dichiarazioni ISEE.
Le OO.SS. prendono atto con favore che nel Comune di Nichelino, per i Servizi a domanda individuale e per le Tariffe rapportate all’ISEE, viene applicato il sistema proporzionale.
Per il 2017 il sistema dei Tributi e delle Tariffe dei servizi è il seguente:

IRPEF

Addizionale sui redditi: aliquota dello 0,8% con franchigia fino ad € 15.000,00 di reddito.

IMU

Aliquota ordinaria pari al 10,50 per mille.
Aliquota agevolata per comodato gratuito a parenti e per contratti a canone agevolato.

TARI

Le OO.SS. danno atto che l°Amn1inistrazione Comunale, dopo quattro anni di sospensione, per l’anno 2017 ha stanziato la somma di € 100.000,00 per contributi sulla Tassa Rifiuti dei nuclei familiari con bassi redditi.
Le parti, nell’incontro previsto sulla sessione del bilancio di previsione dell'anno 2018, valuteranno il risultato di tale contribuzione.
L’Amministrazione Comunale conferma la volontà di anticipare il Bando Tassa Rifiuti a partire dall'anno 2018, al fine di contabilizzare i relativi contributi già nella fatturazione della Tariffa.

RISTORAZIONE SCOLASTICA

Per consentire la frequenza e l'assolvimento della scuola dell’obbligo, ad ogni iscritto alla “Refezione scolastica” è attribuita una tariffa proporzionale all`ISEE del suo nucleo familiare con ulteriore riduzione per eventuali “pluriutenze”; il Comune corrisponde una integrazione fino a concorrenza dell’intero costo del pasto (€ 4,94).
La somma complessiva stanziata a Bilancio per tale integrazione è di circa 500.000,00 euro annui.

SERVIZIO DI ASSISTENZA EDUCATIVA PER ALUNNI DISABILI E GESTIONE DEL SERVIZIO DI TRASPORTO

Il Servizio garantisce una assistenza specialistica in orario scolastico ad alunni certificati frequentanti le scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di 1° grado delle scuole di Nichelino nel rispetto della legge 104/92 e s.m.i., che detta i principi in materia di diritti, integrazione sociale ed assistenza alle persone diversamente abili, atta a promuovere e favorire il regolare inserimento scolastico di soggetti diversamente abili. Tale servizio include anche il trasporto.
La somma complessiva a Bilancio per tale servizio è di euro 450.000,00.

TRASPORTI

La soglia di accesso viene innalzata da€ 7.000.00 a 8500.00 di reddito ISEE.
Gli uffici si impegnano alla divulgazione delle opportunità di fruizione della tessera di “libera circolazione” rilasciata da G.T.T., per le persone in possesso dei requisiti previsti e di apposita attestazione rilasciata dall`A.S.L. competente.
Per le persone con oltre 60 anni di età, non rientranti nella fattispecie predetta, è prevista la possibilità di acquistare, presso l'Ufficio Economato del Comune, carnet di biglietti e/o abbonamenti settimanali al prezzo ridotto del 50%, dietro presentazione dell'attestazione I.S.E.E. con i seguenti limiti:

• redditi fino a 4.000,00 euro di I.S.E.E. limite di spesa annuo fissato in 200 euro di cui 100 euro a carico dell'utente e 100 a carico del Comune;
• redditi da 4.000,01 euro fino a 7.000,00 euro di I.S.E.E. limite di spesa annuo fissato in 150 euro di cui 75 euro a carico dell'utente e 75 euro a carico del Comune;
• redditi da 7.000,01 euro fino a 8.500,00 euro di ISEE limite di spesa annuo fissato in 100 euro di cui 50 euro a carico del Comune.

POLITICHE PER LO SVILUPPO:

Istituzione di un “Tavolo tecnico” con le Organizzazioni Sindacali, le Associazioni Datoriali e altri soggetti interessati, finalizzato a individuare politiche necessarie allo sviluppo e l'occupazione sul territorio.
Valorizzazione di Nichelino come porta principale d`accesso alla Palazzina di Caccia di Stupinigi, iniziative per favorire la fruibilità del Parco e promuovere il turismo agro alimentare.
Le Parti concordano sulla necessità di coordinamento di azioni in difesa e salvaguardia dei servizi sanitari presenti o da potenziare sulla base delle scelte di riorganizzazione del sistema ospedaliero dell'ASLTO5 (Costruzione del Nuovo Ospedale e realizzazione delle Case delle Salute in ogni Distretto Sanitario) e della rete territoriale dei servizi sanitari.
Le parti concordano di attivare azioni positive con l'ASLTO 5, il Consorzio Intercomunale Socio Assistenziale CISA 12 e gli altri Comuni del territorio al fine di potenziare l'assistenza domiciliare sul territorio, in particolare per gli anziani.

LOTTA ALL'EVASIONE FISCALE

La Città di Nichelino ha aderito al Protocollo d’intesa antievasione sottoscritto il 12 novembre 2009 tra l’Agenzia delle Entrate, l’ANCI (Associazione Nazionale dei Comuni Italiani) e l’IFEL (Istituto per la Finanza e l’Economia Locale).
L'Amministrazione Comunale si impegna a confrontare con le OO.SS. i dati relativi alle attività svolte e in corso di svolgimento alla luce dei contenuti del Protocollo e, più in generale, sul fronte dell'evasione fiscale nei confronti dei tributi locali.

POLITICHE PER GLI ANZIANI

Le Parti, consapevoli del processo di invecchiamento della popolazione che, negli ultimi dieci anni, ha determinato l'innalzamento dell'età media dei cittadini nichelinesi, condividono la necessità di approfondire l'analisi delle condizioni sociali delle persone anziane.
In particolare, istituiscono un “Tavolo di Lavoro” sulle tematiche che interessano la popolazione anziana. Il “Tavolo” composto anche da altri soggetti appartenenti ad Enti, Associazioni, aggregazioni spontanee, presenti ed operanti sul territorio prevede il coordinamento degli Assessori alle Politiche per la Terza Età e al Welfare o da un loro delegato.
E' previsto l'avvio di una indagine sulle condizioni socio-economiche degli abitanti con oltre 65 anni di età, con strumenti già allo studio delle Parti.
Entro settembre 2017, sarà predisposto un calendario di incontri che consenta di costruire in modo dettagliato l'intero percorso.

POLITICHE PER LA CASA

Le parti condividono la necessità di rispondere al sempre maggiore bisogno di “case”. L'Amministrazione, con delibera già approvata dal Consiglio Comunale, è impegnata ad aumentare la disponibilità di alloggi per l'edilizia sociale con l'utilizzo dei fondi derivanti dal recesso dal Consorzio Intercomunale Torinese CIT.
Sarà attivato il progetto “co housing” per implementare i due alloggi a rotazione per l’emergenza abitativa attualmente gestiti, con ulteriori due alloggi.
Nell'ambito del Programma Housing 2016, la Compagnia di San Paolo ha erogato un contributo di 25.000 euro alla Città di Nichelino per rafforzare e ampliare i servizi mirati ad agevolare l'incontro tra domanda e offerta abitativa sul territorio e migliorare le condizioni abitative di persone sole e/o famiglie in situazione di vulnerabilità economica.
Il progetto prevede di avviare un “Tavolo di lavoro” tra gli attori del territorio per:

• identificare esigenze specifiche di proprietari e inquilini e identificare le linee di intervento comuni;
• lanciare una campagna di informazione e sensibilizzazione rivolta ai piccoli proprietari con l’obiettivo di promuovere la scelta del canone calmierato e/o concordato;
• lanciare una campagna di informazione e comunicazione rivolta a tutta la cittadinanza sull'housing sociale, con un focus particolare sui servizi di mediazione e accompagnamento alla casa già esistenti sul territorio come l’Agenzia Sociale per la Locazione (ex servizio Lo.Ca.Re.),
• avviare percorsi di consulenza e accompagnamento destinati a 20 persone o nuclei familiari.

POLITICHE PERI TRASPORTI

L'Amministrazione intende incentivare e promuovere la mobilità ecologica con una campagna finalizzata ad incoraggiare gli spostamenti alternativi all'auto.

POLITICHE AMBIENTALI

L'Amministrazione intende orientare i comportamenti collettivi ad una corretta gestione del ciclo dei rifiuti quale elemento fondamentale della tutela dell’ambiente e del decoro della Città ed incentivare “buone pratiche” per il riutilizzo di borse e imballaggi.

POLITICHE SOCIALI

L'Amministrazione Comunale ha implementato, con circa un euro/abitante, le risorse già destinate al Consorzio Intercomunale Socio Assistenziale CISA 12 quale fondo unico, per complessivi euro 1.955.000,00 oltre ad euro 15.000,00 per i buoni pasto a disabili, anziani e soggetti fragili.
L'Amministrazione intende promuovere, in accordo con le OO.SS., un aggiornamento del Piano di Zona per affrontare in un`ottica multidisciplinare le problematiche dell’assistenza sociale.

POLITICHE PER IL LAVORO

Al fine di garantire politiche di solidarietà e coesione sociale della comunità locale, e garantire il benessere e la dignità della persona, l'Amministrazione Comunale e le Organizzazioni Sindacali intendono dare visibilità a progetti di sostegno, collegati a forme di attività lavorative utili alla città, predisponendo progetti di partecipazione a bandi anche europei, tirocini formativi, lavori di pubblica utilità o su progetti specifici.
Le parti concordano di coordinarsi sulla materia con il Centro per l'Impiego.
Sono previsti e attuati protocolli di intesa con le aziende del territorio, referenti di nuovi insediamenti e Centro per l’Impiego di Moncalieri per favorire l'inserimento lavorativo dei cittadini.
Resta confermato che, per i servizi a domanda individuale e per le tariffe rapportate all’ISEE, nei casi di riduzione del reddito familiare, si terrà conto dell’ISEE corrente.

LEGALITA' - APPALTI PUBBLICI

L'Amministrazione Comunale e le OO.SS. concordano sulla necessità di promuovere la cultura della LEGALITA' nel nostro Paese ed in particolare nella Città di Nichelino.
Le OO.SS. partecipano alla "Commissione per la Legalità” istituita dal Comune. La Commissione ha compiti di indagine conoscitiva, per la promozione e divulgazione della cultura della legalità ed il contrasto ai fenomeni mafiosi, con il coinvolgimento del sistema scolastico e la partecipazione di numerose organizzazioni di rappresentanza presenti in città.
Le OO.SS. e l'Amministrazione Comunale, ritengono necessario avviare la revisione del sistema degli APPALTI, delle CONCESSIONI e delle CONVENZIONI gestiti dal Comune, tenuto conto degli orientamenti espressi tra la Regione Piemonte e le OO.SS. Cgil-Cisl-Uil regionali, con l'accordo recepito dalla DGR N. 13/33/70 del 30 maggio 2016 e con le norme dettate dal nuovo codice sugli appalti e sue modifiche ed integrazioni.
Tali impegni sono da perseguire valorizzando gli strumenti esistenti in materia di garanzia di trasparenza e rispetto delle leggi e dei contratti di lavoro, nella gestione dei servizi, promuovendo la tutela dei diritti dei lavoratori, contrastando il lavoro irregolare, l'illegalità, per garantire servizi di qualità.
Il calendario degli incontri in tema di revisione degli APPALTI, delle CONCESSIONI e delle CONVENZIONI gestiti dal Comune, sarà definito entro il 30 settembre p.v. Sulle tematiche del presente Protocollo, tra l`Amministrazione Comunale e le OO.SS., sono previsti incontri trimestrali.
Gli incontri saranno attivati su richiesta di una delle parti e per quanto attiene alle politiche di Bilancio, Servizi, ecc. si terranno almeno due volte l'anno, indicativamente ad aprile/maggio, per l'assestamento di Bilancio e a novembre/dicembre per il Bilancio preventivo.
Letto, confermato e sottoscritto,
Nichelino, 21 luglio 2017

Il Sindaco della Città di Nichelino	Le Organizzazioni Sindacali
dr Gianpietro Tolardo	CGIL - CISL - UIL

 Firmato in originale